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Aún nos encontramos a la espera de conocer la redacción final de la directiva de Eficiencia Energética para la rehabilitación de edificios y el calendario que se espera cumplir. Es que según se sabe, aún no ha logrado terminarse. Algunos de los puntos que se han podido saber, tienen que ver con que se prevé que durante el tiempo en que España lleve la presidencia, se puedan efectuar un total de 1.400.000 reformas. El otro, tiene que ver que los edificios que son de titularidad pública y la vivienda social, pueda ser rehabilitado en un plazo de cuatro años.

En este post te contaremos las novedades sobre el calendario de la rehabilitación energética y los posibles cambios que se han establecido para el futuro. ¿Nos acompañas?

Cambios en el calendario de la rehabilitación energética

La Unión Europea ha establecido un calendario para la rehabilitación energética de edificios. Es que se han planteado una serie de objetivos a largo plazo, por ejemplo lograr en el 2050 un parque inmobiliario descarbonizado. Esto significa que no generen emisiones de carbono.

Para ello se han marcado una serie de retos, que parecen estar bastante lejos de poder cumplirse. Si bien no se ha informado con exactitud la cantidad de edificaciones que se han rehabilitado, en el boletín trimestral que pública el Observatorio de Vivienda y Suelo, perteneciente al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha realizado una estimación, en la edición 2022. Allí se ha informado que la cantidad de ayudas de rehabilitación que habían logrado ser aprobadas fueron 62.556 unidades. Pero este número no nos dice mucho solo. Ahora, si pensamos que la Unión Europea exige que para el 2030 se logren 300.000 rehabilitaciones por año, parecemos quedar bastante por detrás del objetivo.

La Directiva de Eficiencia Energética fue aprobada en el 2023. Hasta el momento no se ha terminado de informar la nueva disposición. Allí plantean un nuevo marco tanto para la construcción como para la rehabilitación. Esto tiene que ver con un contexto de crisis climática por un lado y por el otro, el encarecimiento de los costes de la energía. 

¿El calendario de la rehabilitación energética podría ser un problema para las administraciones públicas?

Mediante la aprobación de esta normativa se busca mejorar la edificación en nuestro país y en toda la Unión Europea. Juan Antonio Gómez – Pintado, quien se desempeña como presidente de la Asociación de Promotores y Constructores de nuestro país, ha dado su opinión respecto a este tema. Explica por un lado que el calendario que se ha fijado es muy distinto al cumplimiento según la titularidad del edificio.  Esto quiere decir que los inmuebles de las administraciones públicas, deben efectuar las reformas, antes de la finalización del año 2027. Este plazo estipulado, entiende, es relativamente corto para poder realizarlo. Por otro lado, el resto de ellos tendrán plazo hasta el 2023.

Un dato que no debemos dejar de tener presente, es el motivo por el cuál se establecen este tipo de modificaciones para los edificios. Es que, según los datos  e informes presentados, éstos son los responsables de generar un 40 por ciento del consumo de energía. Y por si esto fuera poco, también son los culpables del 36 por ciento de las emisiones de gases del efecto invernadero.

Es necesario que todos los edificios que se encuentra ocupados por las distintas administraciones deberán realizar la rehabilitación energética, tal como lo define el calendario en un plazo de cuatro años. Según Gómez – Pintado, es importante que no se demoren hasta el último momento. Para ello es imperativo que se realicen las convocatorias y que se destinen o guarden los fondos para poder realizar las transformaciones en tiempo y forma.

Se ha calculado que estos edificios, son los responsables de un consumo de energía en la Unión Europea de entre un 5 y un 10 por ciento. La directiva de la Eficiencia Energética, estipula reducciones anuales acumulables de cerca de un 1,9 por ciento. De esta forma, sería posible alcanzar el 19 por ciento que se ha establecido, según el calendario, entre el 2020 y 2030. 

Cuáles son los problemas que hay que resolver para poder cumplir con el calendario

Un punto importante a tener en cuenta, tiene que ver con el calendario de la rehabilitación energética y las subvenciones. La situación más compleja la deben enfrentar los edificios que no son de obra nueva. Es que los edificios a estrenar, en su mayoría, ya se encuentran adaptados a este tipo de regulaciones. Si bien la calificación mínima es la B, una gran parte del sector de la construcción busca una nota más alta. Incluso, se analiza la posibilidad de incorporar una categoría más alta para el 2050.

Respecto a las viviendas ya existentes, la rehabilitación y la financiación serán fundamentales para poder llegar a los resultados esperados. En un momento económico complicado que transita la Unión Europea en su conjunto, debido a diferentes problemas, lo cierto es que los fondos Next Generation son un gran incentivo y ayuda para que los propietarios puedan efectuar estas modificaciones.

Si el calendario, supone que la rehabilitación energética entre el 2020 y el 2030 debe alcanzar un total de 1.400.000 unidades realizadas y en el último año un total de 300.000 viviendas. Teniendo estas cifras en mente, se supone que debería multiplicarse por 10 las reformas que se llevaron adelante en el 2020.

Uno de los problemas más grandes, tienen que ver con la cantidad de expedientes que hoy en día todavía no han sido tramitados por la administración. Muchas personas están aún a la espera de que sean aceptadas para poder realizarlas. Gómez – Pintado, explica que hay muchas comunidades de propietarios, que han realizado los contactos con las empresas de rehabilitación y llegado a un acuerdo con ellas sobre el monto a abonar por este trabajo. El problema, es que se encuentran esperando poder analizar cuáles son las ayudas económicas que podrán obtener para iniciar los trabajos.

Para continuar con este plan, es necesario que las Comunidades Autónomas, puedan trabajar de manera mucho más ágil.  Por  todo ello, es indispensable que puedan efectuarse cambios. Más aún teniendo en cuenta que hay tiempo hasta el 2026 para poder ejecutar el dinero transferido.

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Ante el proyecto que lleva adelante la Unión Europea de mejorar la sostenibilidad de las viviendas en el continente, se ha conocido una nueva directiva de Eficiencia Energética aprobada. Se espera aún poder conocer la redacción final que ha generado desde la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (DEEE).

Debemos recordar además que en este año, la presidencia estará en manos de España. Debido a ello se espera abordar nuevos retos en la rehabilitación energética de un total de 1.400.000 viviendas para el año 2023.

En este post te contaremos todo lo que tienes que saber respecto a la nueva directiva de Eficiencia Energética aprobada y cuáles son los planes para los próximos años. ¿Nos acompañas?

De que se trata la nueva directiva de eficiencia energética aprobada este año

Un primer punto a tener en cuenta antes de adentrarnos en la nueva directiva de eficiencia energética tiene que ver con un panorama de lo que puedo hacerse hasta ahora. Según el último boletín trimestral, realizado desde el Observatorio de Vivienda y Suelo, perteneciente al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, se ha informado que en el año pasado, se han aprobado un total de 65.556 ayudas para rehabilitación. Sobre ello, debemos tener en cuenta, que la expectativa era llegar en el 2030 a una cifra cercana a las 300.000 anuales. Cabe aclarar que estos datos no son exactos, aunque de todas maneras, sería un estimativo informado para ese período.

Sobre la nueva directiva de Eficiencia Energética aprobada durante este año, se establece un nuevo marco de construcción y rehabilitación, teniendo en cuenta un contexto de crisis climática por un lado y el encarecimiento en los costes de energía.

Esta modificación, consideran, que será clave para la forma en la que se podrá continuar la edificación en nuestro país y el continente en general. Aclaran desde la Asociación de Promotores Constructores de España que hay un calendario muy distinto respecto al cumplimento de los plazos. Allí se marca el 2030 como plazo de ejecución para privados, mientras que para el 2027, inmuebles de administraciones públicas.

 

¿Podría ser posible que las administraciones públicas puedan acoplarse a la nueva directiva de Eficiencia Energética aprobada en el 2023?

En la nueva directiva de Eficiencia Energética, aprobada en el 2023, se establece un plazo de cuatro años a los edificios utilizados por las distintas administraciones públicas para la adaptación energética de ellos. Este cambio, supone un gran esfuerzo para poder lograrlo, principalmente si tenemos en cuenta las condiciones en las que muchos de estos inmuebles se encuentran.

Un punto importante, será no dejar para último momento la puesta en marcha de las reformas. Esto podría generar problemas, más que nada teniendo en cuenta los fondos que serán necesarios para realizarlas.

Los edificios utilizados para las administraciones públicas, se considera que son responsables de entre un 5 y un 10 por ciento del consumo de energía total de la Unión Europea. La normativa, respecto a este tipo de inmuebles, establece reducciones anuales acumulables de un 1,9 por ciento, con el fin de lograr entre el año 2020 y 2030 una merma del 19 por ciento.

Otro de los cambios que trae la nueva directiva de Eficiencia Energética que fue aprobada, tiene que ver con fijar una reducción adicional del 11,7 por ciento a los objetivos globales que se habían fijado para el 2020. La aplicación de este, se llevaría adelante por medio de mecanismos como el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Ellos son los que desarrollan los objetivos de la Directiva de Eficiencia Energética en cada uno de los países.

 

Algunos retos que deberán afrontarse

Luego de haber puesto en marcha el plan para la descarbonización plena, se han encontrado en el proceso algunos temas que hay que resolver.

Tenemos que tener presente que existe una gran cantidad de inmuebles en nuestro país, que son muy antiguos. Lo que requerirá de trabajos intensos e importantes para lograr alcanzar la mejora de la eficiencia energética. Para ello se han puesto en marcha los fondos Next Generation.  Con ellos se busca ayudar a los propietarios a contar con los fondos para poder hacer estas mejoras. Según los objetivos que se han considerado, es necesario alcanzar un total cercano a las 1.400.000 viviendas rehabilitadas. Esto debería lograrse en un plazo de entre el 2020 y el 2030.

Durante el 2020, la tasa de solicitud de renovación ha alcanzado aproximadamente 30.000 inmuebles. Esto supone, que para el 2030, esta cifra debería multiplicarse diez veces.

Analizando estas cifras, es claro que es un objetivo muy ambicioso. Por ello desde los Colegios de Arquitectos, intenta colaborar con las Oficinas de Apoyo para la Rehabilitación con el fin de lograr que esta nueva directiva de Eficiencia Energética pueda ser puesta en marcha, luego de haber sido aprobada.

Una de las preocupaciones más grandes que plantean desde esta entidad tiene que ver con la forma en que se gestionan estos Fondos Next Generation. Es que, explican que son muchos los expedientes que se encuentran a la espera de que estos trámites avancen. Estos aún no han sido procesados para obtener las ayudas por medio de las subvenciones y poder efectuar las modificaciones. Muchas comunidades de propietarios, demoran bastante en logar un acuerdo con la empresa de rehabilitación. Por este motivo no pueden poner manos a la obra, ya que primero quieren conocer cuáles son las ayudas a las que podrían acceder.

Por todo ello, es necesario que las Comunidades Autónomas puedan agilizar este proceso. Este será un requisito indispensable para los próximos años, si es que se quiere lograr ejecutar la cantidad de rehabilitaciones que se han pautado. Explican que son muchos los expedientes que esperan resoluciones para poder iniciar. Y debemos tener presente que la legislación europea ha establecido el 31 de agosto del año 2026 como fecha límite para la ejecución de esos fondos.

Respecto a las viviendas de nueva construcción, es importante recalcar que el sector ha podido adaptarse bastante bien. Incluso, explican que si bien la obligación para estas construcciones como calificación mínima es la B, gran parte del sector de construcción intentan ser más exigentes.

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La producción de gas metano en nuestro país tiene un interesante desarrollo en el último tiempo. En correlación con el impulso que los organismos internacionales le dan a los biocombustibles, y la cada vez mayor necesidad de autoabastecimiento, este desarrollo podría desembocar en una tarifa más controlada para los usuarios, además de un recurso más amigable con el ambiente.

La relevancia del gas biometano

El gas biometano podría satisfacer casi la mitad de la demanda nacional. Concretamente, las expectativas ubican en el 45% del combustible que requieren los hogares en España. En un contexto en el que los precios del gas fueron en aumento, en particular al comenzar la guerra en Ucrania, el acudir a energías renovables se vuelve aún más urgente.

Entre los muchos beneficios que tiene este recurso es importante destacar que la transición en términos de infraestructura no es realmente costosa. Es decir que en rigor no se requiere adaptación alguna del sistema de transporte y distribución que existe actualmente, ya que las instalaciones son totalmente compatibles. Esto, sumado al potencial que tiene España para producir biometano (lo que se calcula en unos 163 TWh al año), pone a esta industria a la cabeza de las mejores inversiones que pueden impulsarse en nuestro país.

No es sólo que el sector de la calefacción se vería beneficiado con el desarrollo y uso del biometano. Además de cubrir casi la mitad de la demanda nacional, la producción de este gas implicaría un importante impulso al desarrollo socioeconómico local. Se estima que para alcanzar su explotación deberían instalarse 2.326 plantas especializadas a lo largo de todo el territorio, con una inversión asociada estimada de 40.500 millones de euros, es decir, el 3,6% del PIB. Esto generaría cerca de 62.000 empleos vinculados a la operación y mantenimiento de todo el sistema.

Dadas estas cuestiones, el gas biometano tiene gran relevancia en nuestro país y es por ello que el sector de la calefacción promueve hace tiempo medidas de eficiencia energética tales como la rehabilitación de viviendas y la utilización de gases renovables en los hogares.

Las perspectivas de los organismos en torno al gas biometano

Como se decía anteriormente, el gas biometano es una alternativa que trae grandes ventajas tanto en su producción como en su uso. De hecho, su promoción forma parte del Plan REPowerEU de la Comisión Europea, en donde es una de las vías para conseguir el gran objetivo de la independencia energética del continente. Concretamente, se busca ampliar a los 35.000 millones de metros cúbicos su producción para 2030.

La nueva Directiva de Eficiencia Energética en Edificios (EPBD, por sus siglas en inglés), establece que la descarbonización total del parque de edificios de la UE debería concretarse en 2050. Esto implica la eliminación gradual de los combustibles fósiles en la calefacción y la transición a fuentes de energía renovable, para lo cual estableció un sistema de reglamentos que favorecen por ejemplo el uso de calderas de gases renovables.

En España, el sector implicado en la producción y/o promoción de este recurso está representado por la Asociación Española del Gas (Sedigas), la Confederación Nacional de Asociaciones de Instaladores y Fluidos (CONAIF), la Asociación de Fabricantes de Generadores y Emisores de Calor (FEGECA) y la Asociación de Distribuidores, Mayoristas y Almacenistas de Climatización, Saneamiento y ACS (AMASCAL). Para todas ellas, es imprescindible desarrollar un sistema fuerte y autosostenible basado en gases renovables que favorezcan la economía circular sin necesidad de recurrir a inversiones imposibles o de sustituir el equipamiento de los hogares.

Cierto es que el uso de otras fuentes de energía tales como el carbón, muy utilizado en la industria de la construcción genera aún debates. Por ello se entiende que la transición a sistemas más limpios será un proceso paulatino, ya que en este momento en donde la demanda habitacional es igualmente urgente, la adopción de las viviendas a nuevos sistemas de climatización no es visto como algo económicamente rentable.

¿Cuál es el plan?

Tal como se plantea el panorama es factible que, aunque sea en etapas, se incorporen alternativas al gas natural. Esto hará que, junto con la electrificación de las casas, puedan avanzarse en los objetivos de descarbonización a nivel local y continental.

Es una realidad en España que son muchas aún las viviendas que requieren ser rehabilitadas para incorporar el uso de energías renovables. Se calcula que a nivel nacional hay alrededor de 25,7 millones de viviendas, de las que más de 10 millones necesitan su correspondiente rehabilitación. La gran mayoría de ellas (el 87%) se construyeron antes de 2007, cuando entró en vigencia el actual Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE).

Para alcanzar una total renovación de equipos e instalaciones hace falta entonces un gran trabajo mancomunado entre empresas y organismos públicos y privados. Esto es conocido por la industria y por ello se establecieron plazos para alcanzar el objetivo de la eficiencia energética. Uno de ellos es estipular el reemplazo de los equipos de calefacción, tanto individuales como colectivos, que tienen más de diez años o son deficientes para los criterios de eficiencia energética.

Los fondos Next Generation son también un gran puntal, ya que son muy usados para la rehabilitación o la instalación de sistemas de control y automatización de instalaciones existentes. En cuanto a políticas públicas, son útiles las desgravaciones fiscales o la reducción del IVA en los equipamientos que potencian el recurso.

Y tu ¿qué opinas de este tema? Comparte tu opinión en los comentarios de esta nota. Si quieres saber más sobre la optimización de este importante recurso, puedes seguir leyendo notas como la que te sugerimos a continuación:

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